首頁 > 正文
貧困殘疾人脱貧摘帽“一個都不能少”
2020年12月07日 08:45 來源: 重慶日報

南川區肢體殘疾人劉毅為花椒樹修枝

永川區肢體殘疾人孔旭在茶廠學習製茶技術

南川區肢體殘疾人徐鳳容(右四)的500畝柚林果園喜迎大豐收

  忠縣肢體殘疾人胡輝淑釀造甜蜜生活,獲評“全國勞動模範” 攝/毛金權

  長壽區江南街道天星村肢體殘疾人田茂祥為村民和貧困殘疾人免費講授枇杷種植管理技術

奉節縣肢體殘疾人廖良瓊和同樣殘疾的丈夫養雞脱貧奔幸福

豐都縣肢體殘疾人李澤秀興建土雞養殖合作社,實行科學養殖

巫溪縣肢體殘疾人李緒斌創新模式發展肉牛養殖,實現增收致富

  脱貧難,有殘疾人的貧困家庭脱貧更難。因為貧困殘疾人是貧中之貧、困中之困、堅中之堅,是脱貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

  然而,奉節縣汾河鎮大坪村49歲的廖良瓊家,丈夫下肢癱瘓,自己肢體殘疾。夫妻倆靠廖良瓊一條健康的腿、丈夫的雙手養殖土雞,不僅摘掉了貧困户帽子,還成為脱貧致富的先進典型。2018年,廖良瓊被評為奉節縣“巾幗脱貧標兵”和“感動重慶十大人物”,這個家庭也被評為“重慶十大最美家庭”,2019年又被評為“全國最美家庭”。

  其實,在重慶的殘疾人貧困户中,像廖良瓊家這樣摘掉貧困“帽子”的典型,幾乎每個區縣、每個鄉鎮都有。

  “目前為止,全市建檔立卡的98095名殘疾貧困人口中,已有95389人實現脱貧,殘疾人貧困發生率下降至0.28%,餘下貧困殘疾人也都已達到脱貧標準,將在年底前摘帽。重慶將高質量完成‘全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少’的目標任務。”重慶市殘聯負責人説。

  重慶是如何做到貧困殘疾人脱貧摘帽“一個都不能少”的?

  政策推動——

  確保殘疾人家庭實現“兩不愁三保障”

  殘疾人脱貧,需要政策推動來保障“兩不愁三保障”的實現,切實增強殘疾人脱貧的內生動力。

  我市在脱貧攻堅中,各相關部門協同作戰,先後制定出台了一系列扶持殘疾人脱貧的惠殘政策,從而加快了殘疾人脱貧的步伐。

  在政策推動中,全市殘聯繫統認真履行“代表、服務、管理”職能,除督促各地全面落實好相關殘疾人兜底保障政策外,還積極爭取有關部門支持,推動將符合條件的貧困殘疾人全部納入低保、特困人員供養、殘疾人“兩項補貼”、社會救助等政策保障範圍;推動出台了重度殘疾人城鄉居民基本養老保險政府代繳、重度殘疾人城鄉居民基本醫療保險繳費資助、29項醫療康復項目納入基本醫療保險支付範圍等惠殘政策;及時出台了殘疾人自主就業創業扶持、“一户多殘”家庭特惠幫扶政策;全面落實了殘疾人自主就業創業扶持、農村貧困殘疾人危房改造、貧困重度殘疾人家庭無障礙改造、殘疾人兒童康復救助等特惠政策,為確保殘疾人實現“兩不愁三保障”脱貧目標奠定了堅實基礎。

  將殘疾人脱貧政策落到實處最為關鍵。我市通過建立嚴格考核機制,督促各級政府特別是鄉村一級對殘疾人的各項扶持政策落地落細,讓殘疾人享受到政策的紅利,確保實現“兩不愁三保障”。

  這些特惠政策有效激發出殘疾人靠自身努力實現脱貧的內生動力。如對“一户多殘”家庭的特惠政策,就調動起了這一最難啃的“硬骨頭”羣體自強不息,依靠自身努力脱貧的內生動力。

  永川區勝利路街道永鋼村的亢祖貴家是“一户四殘”家庭,除自身視力殘疾外,妻子和兩個兒子都是智力殘疾。

  如今,這個家庭在“一户多殘”家庭特惠幫扶政策的激勵下,通過自身不懈努力,到企業就業增加收入等,家庭月收入達6000餘元,摘掉了貧困的帽子,日子也過得舒心起來。

  在實施“一户多殘”幫扶特惠政策中,針對亢祖貴這個貧困家庭的情況,市殘聯出資3萬元,永川區殘聯和勝利路街道籌資1萬多元,幫助改造了亢家的房屋,添置了傢俱,將亢祖貴的大兒子亢益龍送入永川區特殊教育學校上小學,二兒子亢宗旺送入永川區長康中西醫結合醫院進行康復訓練。

  永川區是我市率先推出“一户多殘”家庭幫扶項目的區縣,目前全區1077户“一户多殘”家庭全部受益,613户“一户多殘”貧困家庭生產生活條件全面改善,96户建檔立卡的“一户多殘”家庭已全部脱貧。

  據瞭解,自2018年底以來,重慶市殘聯已先後落實專項幫扶資金1653萬元,對全市“一户三殘”建檔立卡和“一户四殘”及以上的殘疾人家庭實行全覆蓋幫扶。各區縣也結合本地實際,相繼制定了“一户多殘”家庭幫扶方案,開展“一户一策”精準幫扶行動。截至今年6月底,各區縣已累計投入6000餘萬元,共惠及1.2萬餘户“一户多殘”家庭。

  幫扶助力——

  凝聚各方力量啃下脱貧攻堅“硬骨頭”

  貧困殘疾人的幫扶有其特殊性,需要把各方力量集中起來,啃下這塊“硬骨頭”。

  “供養一人,脱貧一家”,就是我市在脱貧攻堅中的一項創新幫扶方式。

  奉節縣在全市率先探索出殘疾失能人員集中供養方式,成為“政府兜底保障、釋放勞動能力”的幫扶形式的有效探索。集中供養幫扶對象主要是農村建卡貧困户等貧困家庭中的殘疾失能人員,由村(社區)——鄉鎮(街道)——縣民政局、縣殘聯三級審核把關。資金主要來自於整合城鄉低保、特困供養、慈善捐贈等社會救助資金,不足部分由財政兜底保障。

  餘國蓉和父母就是這一幫扶方式的受益者。

  “政府幫我把女兒照顧好了,我們也有了更多的精力發展產業增收。”奉節縣殘疾失能人員餘國蓉的母親黃方蘭説,女兒有了專門機構集中供養後,家裏人騰出手來經營果園,300多株臍橙年收入就近3萬元。

  2004年,突患結核性腦膜炎的餘國蓉腰部以下失去知覺,肢體一級殘疾,生活不能自理。

  “一人失能,全家失衡”。家裏不多的積蓄被花光,還欠下了一大堆外債,長期照顧她的父母被“捆綁”住了手腳,家裏的300多株臍橙無法打理。自餘國蓉住進失能養護中心後,父母也騰出手來經營果園,增加了收入,實現了脱貧。

  奉節縣的探索實踐證明,每集中供養1名失能人員,至少可以釋放1個家庭勞動力,按人均每月勞務收入3000元估算,一年增收3萬多元。

  奉節探索的這一幫扶方式也在全市逐步推開。市殘聯已投入資金8800萬元,支持永川、黔江、北碚等8個區縣建設失能殘疾人集中供養區域性中心,助推因殘致貧家庭釋放勞動力,靠自己的雙手實現脱貧致富。

  據介紹,在脱貧攻堅中,我市不僅把市內各方力量整合起來,集中力量攻克殘疾人脱貧這一“硬骨頭”,還通過魯渝殘疾人扶貧協作,凝聚更多幫扶力量,加快貧困殘疾人的脱貧進程。

  在魯渝協作中,市殘聯繫統主動將殘疾人脱貧攻堅融入兩省市扶貧協作大局,立足重慶所需和山東所能,推動山東省援助資金、援建項目、社會幫扶力量等與重慶市貧困殘疾人需求精準對接。截至今年10月底,重慶市殘聯繫統已累計獲得山東省財政援助資金、社會捐贈資金和捐物折款2300餘萬元,實施了“先天性脣齶裂患者手術救助”“殘疾人假肢適配”“電動輪椅配發”“魯渝助聽關愛行動”以及精準康復救助、教育扶貧、產業扶持、技能培訓等一批助殘脱貧項目,免費為210例先天性脣齶裂患者實施手術救助、為301名貧困殘疾人適配假肢、為187名貧困重度下肢殘疾人配發電動輪椅、為213名聽力殘疾人驗配助聽器、為368户貧困殘疾人家庭發放生產物資等,共惠及貧困殘疾人近2萬名。

  在助推貧困殘疾人脱貧中,各級殘聯充分發揮了主力軍的作用。

  北碚區金刀峽鎮小華鎣村是重慶市殘聯對口幫扶的貧困村,市殘聯不僅派出幹部到該村任第一書記,承擔起脱貧攻堅任務,還組織機關全體黨員幹部到該村開展脱貧攻堅工作,和貧困户一道想辦法、謀出路,圍繞產業發展、兜底保障、基礎設施建設等方面集中攻關,並投入300餘萬元,實施了8個幫扶項目,幫助小華鎣村如期實現了脱貧摘帽。

  幫助殘疾人康復,也加快了殘疾人脱貧。

  航航一家住在綦江區安穩鎮麻溝村,這是一個“一户多殘”家庭。航航今年5歲,是一名患有中重度自閉症的孩子,他的哥哥恆恆患有痙攣型腦癱。

  為了幫助這個建卡貧困户家庭脱貧,綦江區殘聯把航航兩兄弟接到區殘疾人康復中心進行系統康復訓練。

  目前,哥哥恆恆經康復訓練後,已經具有基本生活自理能力,現已在安穩小學隨班就讀三年級;弟弟航航在進行一年半的言語、認知、社交等方面康復訓練後,也從只會説“爸爸、媽媽”康復到能聽從簡單指令,能和他人進行簡單交流和玩耍,目前也在安穩希望幼兒園上中班。

  兩個兒子逐步康復後,父親再也不用天天陪伴孩子往返於康復機構與家之間,開始出去打工掙錢,母親也到鎮民政辦從事為村民服務工作。目前,家裏收入增加,還清了借債,實現了脱貧。

  據瞭解,截至今年10月,我市共為1.49萬人(次)殘疾兒童提供康復手術、康復訓練、輔具適配等康復救助服務,切實減輕殘疾兒童家庭經濟負擔,助力殘疾兒童家庭輕裝上陣、脱貧攻堅。

  志智雙扶——

  增強智慧、借力智能激發自強志氣

  激發貧困殘疾人自強脱貧的志氣,讓貧困殘疾人靠自己勤勞的雙手,實現脱貧解困,是重慶市各級殘聯在殘疾人脱貧攻堅中堅持走的路子。

  扶貧先扶志。為激發貧困殘疾人脱貧的內生動力和志氣,市殘聯積極發揮典型引領示範作用,在全市廣泛開展“決戰脱貧攻堅,決勝全面小康”主題宣傳、“身殘志堅·脱貧先鋒”媒體評選展播等活動;通過中央、市級主流媒體等平台,宣傳貧困殘疾人脱貧典型;用身邊人、身邊事進行示範引領,幫助貧困殘疾人堅定信心,樹立勤勞致富、光榮脱貧的正確導向。

  扶貧必扶智。市殘聯與重慶市醫藥衞生學校聯合開辦“康復技術”專業扶智班,為31名符合條件的貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭子女免費提供3年中職學歷教育,並在畢業後推薦就業;通過開展殘疾人職業培訓和農村實用技術培訓,讓每名就業年齡段的貧困殘疾人都掌握至少1項技能,提高生產生活能力。“十三五”時期,全市已累計培訓農村殘疾人實用技術2.3萬人(次)、培訓殘疾人職業技能3.8萬人(次)。

  志智雙扶,扶出了殘疾人靠自己雙手脱貧的志氣,增強了靠智慧脱貧的本領。

  武隆區和順鎮海螺村(幾級)肢體殘疾人張永紅就是一位有志氣、有智慧的脱貧致富帶頭人。

  2005年,張永紅因修新房意外被石頭砸中,脊椎粉碎性骨折導致下半身癱瘓,雙腿失去知覺,喪失了勞動力,但他並沒有放棄自身努力。在殘聯和社會的幫助下,張永紅掌握了電腦應用技能,通過電商創業來實現脱貧。2013年,他在淘寶網站註冊了“武隆縣小張土特產經營”淘寶網店,從事農村土特產收購和銷售,並通過微信、微博等平台,面向北京、上海、廣東、成都等大中城市目標消費羣進行推廣營銷,月均銷售額10萬元左右。

  2015年,他又註冊了“重慶市武隆區傳宏土特產品有限公司”,進行“公司+農户”規範化經營,對全鎮貧困户種植養殖業及剩餘農副產品狀況進行了摸底調查,並製作了聯繫一覽表和採購聯繫卡發放到貧困户手中,建立了“一對一”“一對多”的精準對接方式,幫助122名殘疾人發展起種植養殖產業。截至今年10月底,張永紅通過電商賣山貨,銷售額達到近1000萬元,並帶動了周邊8個鄉鎮2300多户家庭增收。

  張永紅通過創業脱貧,並帶動更多殘疾人和村民脱貧致富,得到了各級政府的肯定,先後被評為“重慶市扶貧開發工作先進個人”“重慶好人”“重慶市農村電商扶貧帶頭人”“重慶市自強模範”等。

  就業支撐——

  讓殘疾人有了穩定收入實現穩定脱貧

  就業是農村貧困户脱貧的重要支撐,也是貧困殘疾人實現穩定脱貧的重要途徑。

  “今年到目前為止,全市已新增殘疾人就業4000多人。”重慶市殘疾人勞動就業服務指導中心相關負責人説,我市採取一系列措施,幫助殘疾人就業、創業。

  2019年11月,我市出台了《扶持殘疾人自主就業創業實施意見》,建設殘疾人創業孵化基地,多方面扶持殘疾人創業。

  為促進殘疾人就業,我市通過開展用人單位按比例安排殘疾人就業情況審核工作,鼓勵用人單位積極開發適合殘疾人就業的崗位。僅在2019年,就有7380家用人單位申報了上年度按比例安排殘疾人就業情況,審核通過按比例安排殘疾人就業20051人。

  為增強殘疾人就業能力,我市通過政府購買服務,公開招標10家社會培訓機構承接培訓任務,進行集中示範性培訓,先後開展了盲人按摩、盲人電腦、電子商務、手工編織、家政服務、花藝、烘焙等18個培訓項目,有力提高了殘疾人的就業能力。

  由殘聯和各相關部門搭建就業平台,有力促進了殘疾人就業。據介紹,今年通過舉辦“重慶市殘疾人就業網絡視頻招聘會”“重慶市高校殘疾人畢業生網絡雙選會”“第三十次全國助殘日殘疾人就業現場招聘會”等,幫助更多的殘疾人實現就業。

  與此同時,我市還通過扶持陽光扶貧基地、扶持種養業大户、建立扶貧車間等,為殘疾人就業提供平台。目前,全市已經建成59個市級陽光扶貧基地和一批區縣級陽光扶貧基地,扶持254個市級種養業大户為殘疾人就業提供了大量崗位。全市還通過開發適宜殘疾人就業的公益性崗位安置就業。

  盲人就業受限較大,我市通過開展盲人培訓,使一批盲人順利實現就業、創業。巫山縣抱龍鎮新合村盲人徐壽燕,縣殘聯於去年12月送她到江津區聯暢職業培訓學校“助盲脱貧”培訓班學習初級盲人按摩。今年4月,她返回巫山縣,到官渡鎮場鎮上開設一間盲人按摩店,靠自己的雙手,每月有穩定的幾千元收入。

  多年來,我市湧現出了一大批殘疾人創業帶動就業的先進典型。南川區獲得“全國自強模範”稱號的劉毅就是他們中的佼佼者。

  在南川區南平鎮玉龍村,有一片700畝的花椒基地,這個基地的主人是獨臂殘疾人劉毅。如今,在他這片花椒基地務工的,有不少是建卡貧困殘疾人家庭裏的殘疾人。

  其實,劉毅經營的花椒基地還不止這700畝。在南平鎮玉龍村、景秀村等煤礦採空區,劉毅已流轉2200畝荒山荒地,種植起優質九葉青花椒。

  當然,這位獨臂青年的創業也不是那麼順風順水。

  2009年,劉毅開始流轉土地做種植業,他籌資50餘萬元,流轉土地400畝種植李子樹、桃樹。但由於技術掌握不好,加上水源匱乏、土質不適等,導致種下的果樹成片枯死,果林變成了荒山;2011年,他又利用筍竹進行林下土雞養殖,又因土雞養殖技術上的欠缺,僅3個月時間,散養的林下雞就夭折了大半,損失高達10萬餘元。

  不過這些挫折並沒有打倒劉毅,他堅信自己一定能成功。

  接下來一段時間,劉毅經過對南川幾乎所有鄉鎮的考察後,再次選擇在南平鎮玉龍村、景秀村煤礦採空區上種植花椒。

  將採空區的荒山和荒地流轉到手後,劉毅就起早貪黑地在地上幹。他每天拉來幾百袋雞糞、肥料上山去培養土壤;山坡沒有便民道,他就和村民一起扛着泥土上山填路……

  如今,劉毅的花椒基地已進入豐產期,不僅自己實現脱貧,還帶動了當地30餘户殘疾人家庭和55户貧困户共同致富,人均增收5000元以上。

  就業和創業帶來了可持續回報,已成為我市貧困殘疾人脱貧的主要路徑之一,支撐起貧困殘疾人家庭的穩定脱貧。

  王彩豔 楊敏 圖片由重慶市殘疾人聯合會提供

編輯: 陶玉蓮
精彩圖片
010070150010000000000000011117061126829231